플랜인터내셔널_일본 대지진으로 위기에 처한 어린이 긴급지원 활동 Q&A
Q: 플랜은 언제부터 일본에서 활동을 하였습니까?
l 플랜은 1983년부터 일본에서 후원국 활동을 시작했습니다.
l 플랜은 현재 피해 지역에서 인도주의적 작업을 진행하도록 일본 정부로부터 허가를 받았습니다.
Q: 현재 상황이 일어나게 된 배경은 무엇인가요?
l 현지 시간 1446 (0546 GMT) 동북부 해안 지역 (센다이) 해안에서 120 Km 떨어진 곳의 20Km 깊이에 8.9강도의 엄청난 지진이 강타하였습니다. 이는 10미터 높이의 쓰나미를 동반하였고 2011년 3월 11일 거대한 피해를 낳았습니다.
l 지진의 피해로 21,861명의 목숨을 앗아갔고 (9079명의 확인된 사망자와 12,782명의 실종자가 보고) 2,285명을 부상시켰습니다. 43만 명의 집을 잃은 사람들이 현재 대피소에서 몸을 피하고 있습니다.
l 큰 해안가 주변 지역들은 잠수되었으며 마을 전체가 씻겨 내려가기도 했습니다.
l 후쿠시마, 미야기와 이와테현의 해안 지역은 가장 큰 쓰나미 피해를 입었습니다.
Q: 일본의 최근 상황은 어떠한가요?
l 극한의 날씨는 계속되고 있지만 구호 물자가 피해 지역에 전달되고 있습니다.
l 일본 정부는 “수색 및 구조” 작전 단계가 여전히 피해 지역에서 지금 이순간에도 진행되고 있으며 구조대가 그 지역을 접근하기에 어려움을 겪고 있다고 발표하였습니다.
l 가장 피해가 심한 이와테, 미야기 및 후쿠시마현의 우선적으로 필요한 물품들은 연료, 임시 거주지, 식량, 위생 자료, 의류 및 가전 제품입니다. 연료는 구호 물자의 전달과 의료 서비스뿐 아니라 피난민이 가족을 찾기 위해 매우 중요한 요소입니다.
l 11개의 현에 걸쳐 식수의 공급이 안되는 875,000가구(200만 명)에게 수도시설은 가장 큰 걱정거리입니다. 가장 피해가 심한 지역들은 수도 시설이 복구될 때까지 한 달이 걸릴 수도 있다고 합니다.
l 현재 318,213명이 16개의 현에 걸쳐 2,060개의 대피소에서 몸을 피하고 있습니다. 이는 어제보다 약 3만 명 줄어들었습니다. 이 피난민 중 적어도 29,000명이 국가의 다른 지역에 위치한 거주처로 이동하였습니다.
l 대피소의 숫자도 이전의 5분의 1으로 줄었습니다.
- 이는 도로가 복구되고 파편이 처리되어 피난민들이 더 큰 대피소로 옮겼기 때문입니다. 재해가 발생한지 일주일 후 2,212개의 대부분 조그마한 대피소가 마련되었지만 대부분 고립된 위치에 도달하기 어려운 장소였으며 적시의 지원을 받지 못했던 상태였습니다.
- 피해주민들은 주요 구호물자 배급소인 더 큰 대피소에 모이고 있습니다. 또한 대피소에서 관리 위원회를 설립해 대피소 내 식량과 구호물품, 위생물품, 물 공급 및 개인 주거공간 배분과 관련해 질서를 유지하기 위해 노력하고 있습니다. 지방자치제 임원은 위원회와 지방자치제 사이에 연락담당자의 역할을 하고 있습니다. 이러한 주도적 관리의 실행은 피난민이 계획된 거주지에 배치되어도 계속될 것입니다.
l 더 큰 대피소로 이동하면서 실종신고 된 사람들이 생사확인이 되고 있어서 실종된 것으로 파악된 사람들의 숫자도 줄어들고 있습니다.
l 현재 대피소 밖의 피해 인구 상황에 대한 우려가 생기고 있습니다. 현지 매체는 구호물자가 대피소에 우선적으로 배급되고 있어 무너지지 않은 자신들의 집에서 거주하고 있는 주민들이 구호 물자를 받지 못하고 있다고 말하고 있습니다. 대피소가 아닌 집에서 거주하는 주민들도 식량과 물, 생활 필수품의 접근에 대한 조치가 필요한 상황입니다.
l 일본 정부는 후쿠시마 원전 근처 지역에서 재배되는 몇 가지 채소의 판매를 금지하였습니다.
- 후쿠시마 시설 근처에서 이미 방사선 방출에 영향을 받은 음식, 물 및 사람들에 대한 우려가 점점 커지고 있습니다. 동경과 원전 근처 대부분 지역의 수돗물에서 위험수치 보다는 낮지만 미량의 방사능 물질인 아이오딘이 감지되었습니다. 원전 근처 바닷물에서 고준위 방사선 물질이 발견되었지만 사람의 건강에 위협이 될 정도는 아니지만, 다른 몇몇 샘플에서 측정된 방사선량은 기준치의 126배나 되었습니다.
- 도쿄전력회사는 지역 어업에 미치는 영향을 평가하기 위해 계속해서 바닷물의 방사선량을 측정할 것이라고 합니다. 후쿠시마의 어항은 지진 후 폐쇄되었고 지금까지 해산물이 공급되지 않고 있습니다.
l 물질적 피해에 대한 지원도 중요하지만 피해 주민들과 특히 어린이들의 심리사회적인 부분의 보호와 안정에 대한 지원도 장기 회복을 위해 매우 중요한 사항입니다.
Q: 이 재난에 대한 플랜의 대응은 어떻게 진행되고 있습니까?
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핵심 주제 분야 |
l 각 가정에 비식량구호물품 배포(비누, 칫솔, 치약, 수건, 속옷, 기저귀, 위생용품, 손전등 등으로 구성된 생필품키트) l 교육지원 (문구류 등을 포함하는 스쿨키트) l 피해 어린이를 위한 심리사회적 지원 (아동친화적센터 지원) |
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플랜 사업 지역 |
타가조 시, 이시노마키 시, 미야기 현 |
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협력체 |
1) 토가조 시 교육이사회 2) 대피소 감독관 3) 세계보건기구, 보건부, 노동부 및 비상시 심리사회적 지원 기관 관계집단의 회원인 세이브더칠드런, IMC, MDM 등 비정부기구가 배급을 진행 중 |
Q: 이번 재난의 즉각 구호 단계에서 플랜은 어떤 일을 하고 있나요?
3개월:(2011년 3월 11일부터 2011년 6월 11일까지):
유치원과 초등학교에 다니는 어린이들(3세에서 12세까지)을 위한 인도주의적 지원을 펼치고 있지만 다른 도움이 필요한 어린이와 청소년들에게도 지원하도록 노력할 것입니다.
주요 활동:
l 대피소와 구호 센터에 살고 있는 어린이와 가족들에게 생필품 키트 1천 개 배급
l 아동친화공간을 통해 어린이들과 교사들을 위한 감정적 응급 치료 및 심리사회적 보호를 포함하는 학교 중심 활동
l 스쿨키트 배급 (세부 사항 조정 중)
l 합동 회의 및 다른 중개기관 계획 정보망 형성 및 참여
l 학습 활동 및 옹호: 어린이들의 이야기와 어린이들의 참여 및 의사 결정 시 의견발표를 장려하는 노력 기록
Q: 피해 어린이들을 위한 심리사회적 지원과 아동친화적센터가 정확히 무엇인지 그리고 이것들이 왜 중요한 것인지 설명해주세요.
l 많은 사람들이 임시대피소에 머무는 재난 상황에서 어린이들은 항상 잠재적으로 가장 취약하고 위험한 상태에 처하지만, 이들에 대한 보살핌은 간과되기 쉽습니다.
l 어린이들이 겪는 고통은 눈에 보이는 부분보다 심리적으로 겪는 고통과 충격이 더욱 크기 때문에 보통 과소평가되지만, 향후 성장과정에 있어 더욱 큰 문제들을 일으킬 수 있는 잠재된 위험성이 매우 높습니다.
l 피해 어린이들을 위한 심리사회적 지원은 몇몇 방법으로 바라볼 수 있습니다:
- 플랜 현장구호 팀과 현지 협력체는 아동 보호와 재난의 심리사회적 스트레스를 평가할 것이며 현지 대응 방법이 어린이들과 그들의 가족들을 도와줄 수 있도록 할 것입니다.
- 현재의 재난 상황에서 가족들이 떨어지지 않고 다같이 이동할 수 있도록 하고, 어린이들이 가능하면 이름과 주소를 기억할 수 있도록 이름표를 붙이도록 합니다.
- 혼란스러운 대피소에서 어린이들에게 행해질 수 있는 학대와 폭력의 위험을 방지하도록 지역사회에 메시지 전파: 외부에서 온 긴급구호 인력들을 비롯한 이방인이 누구인지 파악할 수 있도록 합니다.
l 아동친화적센터(플랜의 일반 수혜국과 달리 일본의 문화적 상황에 기초해 레크레이션 센터로도 사용합니다.)
- 비상시나 연이어 위기가 계속되는 지역의 긴급 대응 단계 시 어린이들을 보호하기 위한 플랜의 긴급구호활동의 주요 계획에 중 하나입니다.
- 우리는 각 어린이들이 위기에 다르게 대응한다는 것을 경험으로부터 알고 있습니다. 이와 관련해 아동친화적센터는 어린이 개개인이 그들의 상태를 표현하고 역량을 강화할 수 있는 미술, 조예, 게임, 협동적 학습, 팀 빌딩 활동, 드라마, 구성되어 있는 교육적인 학습 및 스포츠 등 다양한 레크리에이션 활동을 제공합니다.
- 현재의 재해상황이 어린이들에게 끼치는 영향을 완화시킬 수 있는 관계와 환경조성을 통해 어린이들을 위한 신체적 안전과 심리사회적 활동 및 교육적 보조를 제공하기 위해 지역사회에 신속한 지원을 제공합니다. 성인 보호자의 감독하에 이 센터는 어린이들에게 그들이 놀고, 사귀고, 인명 구조 정보를 배우고 그들을 표현할 수 있는 안전한 환경을 제공합니다.
- 이곳은 재해상황이 어린이들에게 끼치는 영향에 대한 정보와 보살핌의 예를 부모들에게 제공하며 도움을 줍니다. 또한 식량과 대피소 및 식수를 구하는 등의 활동을 통해 부모들, 특히 여성들이 그들의 삶을 정착시킬 수 있는 시간을 준다.
- 또한 지역사회가 어린이들의 요구에 좀 더 중점을 둘 수 있도록 도와줍니다. 이곳 센터의 건립 과정은 성인과 어린이들을 함께 엮어주어 지역사회의 보호망과 신뢰 및 안전을 확보합니다. 대부분의 경우에 이러한 아동보호센터는 지역사회의 정규 학교, 유아기 성장 프로그램 및 청소년 활동 등의 장기 지원 및 재건립을 이끕니다. 그리고 어린이들의 건강, 면역력 및 영양 지원 등이 센터를 통해 제공됨으로써 여러 분야의 지역사회 접근방식을 용이하게 하는 점도 있습니다.
- 다음은 CRC 사업의 목적의 예입니다:
n 신체적 안전과 심리적 안정의 회복
n 또래 사이의 관계, 협동 및 존중을 향상
n 회복 촉진 및 일상생활의 재건 노력
n 구조적 활동과 구명 정보를 제공하기 위해 학교나 다른 자연적인 학습 환경을 사용
n 위험에 노출되기 쉬운 어린이와 청소년층 보호
Q: 플랜은 긴급구호활동 이후의 사업에 대해 어떤 계획을 갖고 있습니까?
조기 재건 단계; 9개월: (2011년 6월 11일부터 2012년 3월 11일까지) 필요한 분야에 대한 기금의 유효성을 조건으로 재건 활동:
l 어린이와 교사를 위한 지속 가능한 심리사회적 보호를 포함하는 학교 교육 중심 활동
l 합동 회의 및 다른 중개기관 계획 정보망 형성 및 참여
l 재난 위기 감소 프로그램
l 어린이들의 이야기와 어린이들의 참여 및 의사 결정 시 의견발표를 장려하기 위한 노력
Q: 플랜이 직면하고 있는 어려움은 어떤 게 있습니까?
l 대부분의 피해지역에 강타한 폭설과 극한의 날씨
l 네 번째 폭발로 인해 아직 제어되지 않은 후쿠시마 원전 위기
l 식량 등의 오염에 대한 두려움
l 피해 지역 접근은 점점 개선되고 있지만 더욱 외진 지역의 구호활동 접근과 피해지역 주민들에 대한 우려
Q: 플랜일본의 구호활동의 주요 전개는 어떠합니까?
l 플랜일본 팀은 재난이 발생한 후부터 적극적이고 계속적으로 상황을 감시해오고 있습니다.
l 정부/합동 회의에 정기적으로 참석하며 대응 노력을 지원하기 위해 플랜 본부로부터 긴급구호와 관련된 전문인력들을 요청하고 배치하여 활동하고 있습니다.
l 정부로부터 재난지역의 활동 착수, 호소 및 대응 시작의 허가를 받았습니다.
l 도쿄의 플랜일본 사무실에 위기대응 팀을 설치하였고 일본 현지의 모금 호소를 진행하고 있습니다.
l 긴급구호기간(3개월)과 조기재건기간(15개월)을 위한 개입의 초안을 계획하고 있습니다.
Q: 일본과 같은 선진국에 국제적인 지원이 필요한가요?
l 일본 자위대와 민방위는 구조와 구호를 맡고 있으며 관리하고 있습니다. 하지만 이러한 재해상황에서 긴급구호라는 과제는 누구나 쉽게 이해하고 착수할 수 있는 활동으로 보기에는 너무도 전문적인 경험이 필요한 일입니다. 이는 예상치 못한 재난이며 적절한 도움을 받지 못하고 있는 사람들의 생명은 점점 위험해지고 있다는 사실에 가장 초점을 맞춰야 하는 상황입니다.
l 일본은 자원이 풍부한 국가이며 어쩌면 대다수의 국가보다 더 빨리 회복할 수 있을 것입니다. 하지만 현재까지도 대부분 가족들로부터 떨어진 수 천명의 어린이들에게는 매일매일이 고난이고 역경이라는 사실을 상기해주기를 부탁드립니다.
l 플랜은 무엇보다도 어린이들이 처한 상황에 대한 대비와 지원 활동으로, 이에 대한 즉각적이고 장기적인 구호를 지원하기 위해 어떠한 노력을 아끼지 않을 것입니다.
l 우리는 또한 고베 지진(1995년 1월)에서 겪은 경험으로부터 지역사회와 주민들, 그리고 어린이들이 심리적 스트레스로부터 회복하는데 수년이 들었다는 걸 알 수 있습니다.
